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两个责任学习资料汇编(一)
发布时间:2014-09-10 来源:视觉艺术基础部 点击次数:
十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。为了深化对两个责任的认识,加强对两个责任的贯彻执行,现摘录中纪委、省委和省纪委领导有关两个责任的重要讲话供全体党员干部学习。

    1.王岐山:落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当

    2.李鸿忠:落实主体责任 坚守责任担当

    3.决不“撂荒”党风廉政建设“责任田”——访湖北省委书记李鸿忠

    4.侯长安:全面落实纪委的监督责任

5.侯长安:准确把握主体责任的科学内涵

6.省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议强调:清廉为官勇担当 事业有为不懈怠 


王岐山:落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当

来源:人民网

   王岐山与部分中央国家机关中央企业国有金融机构负责同志座谈时强调落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当

    人民网北京5月12日电 (记者江琳)5月6日至12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调,坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在,落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。

    王岐山强调,中央国家机关是国家治理体系的中枢,中央企业和国有金融机构是中国特色社会主义市场经济的骨干力量,其党组织和党员肩负着重要政治责任,一言一行均关乎党的形象,要增加而不能透支党的信用。权力意味着责任,责任就要担当。要紧密联系实际,深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识,准确把握加强党的建设与实现国家治理能力现代化、推动经济社会全面发展的关系,把党的领导充分体现在“五位一体”建设之中。党要管党、从严治党不是空洞的口号,主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党委书记是第一责任人。中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。

    王岐山指出,贯彻三中全会决定第36条,要害是抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。东西南北中,工农商学兵政党,党是领导一切的。党风廉政建设,党委不抓谁抓?今年要把主体责任给中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委扛上。中央国家机关首先要抓好机关党的建设,充分发挥机关党委的作用,把机关党风廉政建设抓好,把班子带好,把人用好,继承和弘扬党的优良传统和作风,切实发挥示范带动作用。落实主体责任不是简单表态、不能务虚,必须务实,要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。要掌握本部门、本单位党风廉政建设情况,持之以恒落实八项规定精神,检查党的纪律执行情况,增强党的观念。党的观念一旦淡漠,就必然导致组织涣散、纪律松弛,必须加强组织纪律性。要分析研判处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪和国法的问题线索,对典型案例深入剖析,举一反三。要领班子、带队伍,坚持抓早抓小,决不能出现“灯下黑”。要加大案件查处力度,坚决遏制腐败蔓延势头,使之“不敢腐”。通过全面深化改革和制度创新,把权力关进制度的笼子,对干部加强日常监督管理,逐步实现“不能腐”。

   王岐山强调,党委对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力。派驻纪检机构要负起党风廉政建设监督责任,纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作。对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置,处理好“树木”与“森林”的关系,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑。

    中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加座谈。

    《 人民日报 》( 2014年05月13日 01 版)


李鸿忠:落实主体责任 坚守责任担当

来源:人民网

    落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。今天出版的《求是》杂志2014年第10期,刊发湖北省委书记李鸿忠撰写的文章《落实主体责任 坚守责任担当》。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一责任人”的政治责任四个方面进行了阐述,对于指导全省党风廉政工作、促进各级党委切实履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载,供全省党员干部学习。

    党的十八届三中全会《决定》指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵,坚守责任担当,做落实主体责任的践行者、引领者。

    一、落实主体责任党委责无旁贷

    党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度,深刻认识落实党委主体责任的极端重要性,坚持大题大作,大事大为,在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。

    落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质,是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任,就是要强化党委在管党治党上的职责和义务,保证党组织始终保持先进性和纯洁性;就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强,推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,善谋治党之策,做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。

    落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定,党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明,各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明,一个地方的党委认真履职尽责,党风廉政建设形势就好,反腐败的力度就大;反之,不正之风就会潜滋暗长,腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任,加大教育管理、监督约束、查办案件力度,遏制腐败现象易发多发的势头。

    落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。当前滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣,亟待解决。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨,落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,切实担负起抓党风廉政建设的主体责任,把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来,把行动落实到中央部署的各项任务上来,用猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

    二、准确把握落实党委主体责任的着力点

    落实党委主体责任,关键要在党的工作全局中界定和推动,切实找准工作的着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。

    突出选好用好干部。党的事业成败关键在人,关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说,选好用好干部至关重要。用好干部,可以促进一方风清气正;用错干部,就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条标准”,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

    着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定的,也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用,既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案,又严肃查处发生在群众身边的腐败问题,建立健全维护人民群众利益的长效机制,以实际工作成效取信于民。

    积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度,直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导,及时听取汇报,专题研究部署,加强跟踪问效,切实解决重大问题。

    要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆,尤其是要支持查办案件工作,对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑,切实做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设,打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。

    切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当,更多地承担领导责任,把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题,既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设,最大限度堵塞制度漏洞,更要强化制度执行,防止制度成为“稻草人”。

    带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气,更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党委主要领导干部要当清醒人,决不把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人,在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些,发挥示范引领作用。要当局中人,牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识,不越“雷池”、不踏“红线”。通过“一把手”以身作则、以上率下,形成廉荣贪耻的文化氛围,营造风清气正的发展环境。

    三、勇担党风廉政建设主体责任

    党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中,是一个责任体系,党委必须全面担当起来。

    担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,构建各司其责、分解落实,各负其责、分担奖惩,纪委专责、切实负责的责任网络体系,形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局,把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照中央的要求,认真履行党风廉政建设的主体责任。

    担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题,加大教育引导力度,切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育,引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育,特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度,促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”,连续14年开展党风廉政宣传教育月活动,连续3年举办全省党政主职廉政教育班,把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容,作为省委主要领导辅导报告的必讲内容,有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。

    担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫,不断增强检查考核的针对性和有效性。实,就是分解责任要实,执行责任制检查考核的制度要实。准,就是检查考核要准,把平时检查和年终检查结合起来,把全面检查和重点检查结合起来,把定性考核与定量考核结合起来。效,就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况,对落实情况实行百分制量化考核,并根据考核结果严格兑现奖惩,对评为优秀的地方和单位通报表彰,对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求,对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话,促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。

    担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串,腐败案件频发,主要领导即使自己是廉洁的,仍脱不了干系,脱不了主责,必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障,以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度,坚持有错必究,有责必问,不仅追究当事人责任,也要追究相关人员的领导责任。我省建立“一案双查”制度,注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“五个界限”,加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。去年,全省对违反责任制有关规定的1354名党员干部进行了责任追究,产生了良好的教育效果。

    四、切实履行“第一责任人”的政治责任

    党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”,对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任,必须切实做到讲党性、重品行、作表率,守土有责、履职尽责。

    树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”,做到改革发展的力度有多大,党风廉政建设的力度就有多大,改革发展延伸到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里,统筹改革发展与党风廉政建设,以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识,切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的“责任田”。

    秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任,做到立场坚定、态度鲜明,坚持原则、敢抓敢管,保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政,对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管,碰到问题第一时间解决,遇见矛盾第一时间化解,不当“老好人”,不做“太平官”,不仅要自律,而且要律他;不仅不贪污受贿,也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍,对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对存在苗头性、倾向性问题的要“扯扯袖子”,甚至“大喝一声”。

发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带头”,即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核,自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

(原载于2014年第10期 《求是》)


决不“撂荒”党风廉政建设“责任田”——

访湖北省委书记李鸿忠

  新华网武汉6月10日电(记者梁相斌、李鹏翔)习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。近年来,湖北省委深入贯彻落实中央精神,牢固坚持“力度统一论”,即改革发展的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大;改革发展延伸到哪里,反腐倡廉就跟进到哪里,坚守责任担当、落实主体责任,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

  近日,湖北省委书记李鸿忠在接受新华社记者专访时说,落实主体责任是党委工作的题中应有之义,抓党风廉政建设是职责所系、正本所在,是党委必须种好的“责任田”。党委是抓大事的,党风廉政建设就是党委抓的大事、要事之一,要坚持大题大做、大事大为。各级党委在抓党风廉政建设方面要负总责、负主责、负全责,当好“操盘手”,不当“甩手掌柜”。党委的主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系,要坚持各司其职、各负其责,形成齐抓共管的工作合力。

  聚焦工作重点 不让责任“散光”

  记者:在落实党委的主体责任上湖北做了哪些工作?

  李鸿忠:湖北认真贯彻落实中央要求,切实以重点责任的落实带动全面责任的落实。

  把主体责任落实到惩治和预防腐败体系建设上。湖北省委及时研究出台了贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施办法。坚持有案必查、有腐必惩,始终保持查办案件的高压态势,去年查办的省管干部数量居全国第三位,今年第一季度已立案查处省管干部12名。

  把主体责任落实到加强作风建设和纪律建设上,扭住中央八项规定精神不放松,持之以恒纠正“四风”,加大明察暗访、通报曝光力度。截至4月底,全省共查处问题3502个,处理干部4705人,形成了有力震慑。针对“四风”问题,湖北今年开展了利用婚丧嫁娶事宜借机敛财问题等“六项专项整治”以及纠正涉农、涉企、涉教、涉医四个领域的不正之风活动。全省查处各类问题7019个,处理1768人,涉及金额3.98亿元。

  把主体责任落实到支持纪委履行监督责任上,为纪委减负松绑、撑腰壮胆。对纪委书记(纪检组长)的排位和职责分工作出了制度安排,明确规定纪委书记(纪检组长)在党委(党组)班子中不论资历先后,都排在副书记之后、其他常委(党组成员)之前;纪委书记(纪检组长)专司纪检工作,不再分管其他业务工作。

  强化工作举措 不让责任“落空”

  记者:党风廉政建设主体责任是政治责任,不落实就会落空。湖北省委有哪些有益的探索实践?

  李鸿忠:湖北省委始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置来抓,采取明责、考责、督责、追责“四位一体”的方式,促进主体责任落实。

  记者:在明责方面,湖北省做了哪些工作呢?

  李鸿忠:湖北始终紧盯“关键的少数”,连续4年举办全省党政主职廉政教育培训班,引导各级领导干部知责明责、担责尽责。今年5月28日,省委举办全省党政主职干部落实主体责任研讨班,对如何落实党委主体责任和纪委监督责任进行了研讨,效果很好。

  记者:在考责方面,湖北做了哪些工作呢?

  李鸿忠:湖北连续12年坚持省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任落实情况,实行百分制量化考核并根据考核结果严格兑现奖惩,进行表彰、约谈、提出整改要求及诫勉谈话等。

  记者:在督责方面,湖北是如何做到制度保障的?

  李鸿忠:湖北研究制定了关于加强对党政主要负责人监督的意见、对领导干部进行约谈和函询的办法等制度文件。今年5月,我们对党风廉政建设工作推进不力,中央八项规定精神执行不严等方面存在问题的56名厅级领导干部进行了约谈。

  记者:追责是促进主体责任落实最直接、最有力的手段,湖北是如何落的?

  李鸿忠:湖北在责任追究上实行“一案双查”,追究当事人的直接责任和相关领导的领导责任,切实形成责任追究的刚性约束。近年来,我们对省科协、省商务厅违反财经纪律问题,十堰市房县违规修建楼堂馆所等问题进行了严肃查处,除当事人外,还追究了相关领导的领导责任,产生了很好的警示教育作用。

  健全工作机制 要让责任“硬化”

  记者:落实主体责任是摆在各级党委面前的一张答卷,湖北将怎样完成?

  李鸿忠:落实党委主体责任,主要负责人是关键、核心。我们要当清醒人、明白人、局中人。湖北省委将围绕抓前提、抓保障、抓关键促进责任落实。

  抓前提,完善责任体系。制定出台《中共湖北省委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,对各责任主体的责任进行具体化、明晰化。

  抓保障,加强制度建设。健全自上而下和自下而上相结合的报告制度。严格执行约谈和函询制度。把落实党委主体责任情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和巡视工作的重点内容,开展专项检查和巡视。

  抓关键,严格责任追究。修订完善责任追究办法,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。


侯长安:全面落实纪委的监督责任

来源:荆楚网-湖北日报

    党的十八届三中全会《决定》指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调,深化党的纪律检查体制改革,关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。习近平总书记多次指出,各级纪委要履行好监督责任,做到守土有责。“两个责任”的提出,是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括,是反腐倡廉理论和实践的重大创新。纪律检查机关必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求,切实把监督责任落到实处。

    一、监督责任是纪委必须担负的重大政治责任

    纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门,落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。

    落实监督责任是纪委的地位作用决定的。《党章》对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确规定,把执纪监督作为纪律检查机关的重要职责。在不同历史时期,纪律检查机关的主要任务和工作重点有所不同,但最根本的职责始终是执纪监督。落实党风廉政建设责任制,纪委负监督责任,是新一届中央领导集体从政治和全局的高度,对纪委的地位和作用作出的清晰定位,提出的明确要求,对于指导各级纪委全面履行党章赋予的职责使命具有重大意义。

    落实监督责任是坚决遏制腐败蔓延势头的现实要求。当前,反腐败形势依然严峻复杂,对惩治和预防腐败提出了新的更高的要求,需要纪委更好地发挥职能作用。但目前一些地方和单位的纪委大包大揽、职能泛化、聚力不足的现象比较严重,极大地影响了监督效果。纪律检查机关要切实解决好主次不分、力量分散、越权越位等问题,明确职能定位,聚焦主业主责,坚决遏制腐败蔓延势头。

    落实监督责任是保证党委主体责任落到实处的客观需要。落实党风廉政建设责任制,党委主体责任是前提,纪委监督责任是保证,两者相互依存、缺一不可。实践证明,一个地方或单位纪委监督主体意识强,查处违纪违法案件坚决有力,党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处,主体责任就能落实到位。反之,纪委监督主体错位、缺位、不到位,监督措施软弱乏力,党委落实主体责任就必然受到影响。纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性,既不能以监督责任代替主体责任,也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设,全面落实监督责任,协助和推动党委主体责任落实,实现两个责任良性互动、共同发力。

    二、准确把握监督责任的主要内容

    落实纪委监督责任,必须分清主次、突出重点,履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。

    首要职责——协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制,把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同步部署、同步推进。坚持履行监督责任必须对党委负责,围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制,全面开展党风廉政建设责任制检查考核,强化责任追究,确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。

    重要职责——督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。要加强统筹协调,协助党委抓好任务分解,明确相关部门应担的责任,切实把惩治和预防腐败工作寓于深化改革全过程。加强督促指导,推动各相关部门结合实际,制定贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的具体办法,把惩治和预防腐败各项任务落到实处。

    专门职责——开展执纪监督和查办腐败案件。要巩固深化落实中央八项规定成果,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度,持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,认真开展对纪律执行情况的监督检查,强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,保持惩治腐败的高压态势。

    三、着力转变落实监督责任的方式方法

    全面履行监督责任,必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维,按照“转职能、转方式、转作风”的要求,创新监督理念,转变监督方式。

    对专责工作,在牵头抓总中体现作为、落实监督。纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查机关的主责主业,责无旁贷。要做到有所为有所不为,知其可为而善为,集中优势兵力,综合运用各种措施和手段,及时发现和纠正存在的突出问题,回应社会关切。

    对协同工作,在组织协调中发挥作用、落实监督。对需要多个部门共同完成的工作,纪委要做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。特别是在查办案件过程中,要通过建立健全制度,完善反腐败协调工作办法,充分发挥各成员单位的职能作用,形成工作合力。

    对各地各单位党风廉政建设工作,在强化指导中提供支持、落实监督。纪委应当充分发挥作为专门机关的优势,对地方、部门反腐败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节的,要及时提出改进和完善的意见;对政策界限不清、把握不准的,要及时提供政策指导,支持和帮助各级各部门更好地开展党风廉政建设工作。

    对服务和监管部门的工作,在督查问责中形成声势、落实监督。对各部门的业务监管责任,纪委不能包办和替代,应当把首次监督权交还主责部门,纪委主要通过“再监督”,及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题,进行执纪问责,以促使各部门履行法定职责。

    四、切实加强落实监督责任的组织保障

    深化反腐败体制机制改革,加强对执纪监督的组织领导,为全面落实纪委监督责任提供强有力的保障,是各级党委、纪委必须认真落实的重大任务。

    强化党委的组织领导。党委要经常听取纪委工作汇报,对党风廉政建设和反腐败工作做到常研究、常部署,定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设情况。积极支持纪委履行职责,尤其是支持查办案件工作,对腐败问题敢于揭丑、敢于亮剑。党委主要负责同志要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,切实抓好班子、带好队伍、管好自己。

    完善纪检工作体制机制。党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制作出部署。“两个责任”的提出,是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新举措,既坚持了党对反腐败工作的领导,又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。要认真落实好《党的纪律检查体制改革实施方案》,不断强化执纪监督的内生动力。

    加强执纪监督队伍建设。要认真落实“两个全覆盖”要求,深入推进派驻机构改革,加强和改进巡视工作。理顺内部机构设置和职责关系,科学配置人员力量,打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍,为全面落实监督责任提供有力组织保障。

   (本文原载《求是》2014年第14期)


侯长安:准确把握主体责任的科学内涵

来源: 荆楚网

  党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。厘清主体责任和监督责任,标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到一个新境界,抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。主体责任决定和影响着监督责任,直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。各级领导干部要深刻领会、正确把握主体责任的科学内涵,自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责。

  主体责任是政治责任

  我们党是中国特色社会主义事业的领导核心,各级党委(党组)是本地区本部门各项事业的领导核心。党风廉政建设和反腐败斗争是党要管党、从严治党的根本举措,是经济社会发展的根本保障,是各级党委必须履行的政治责任。党委是抓大事的,党风廉政建设就是党委应该抓的天大的事。否则,不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政就是渎职。当前,党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场,取得了阶段性成效,但形势依然严峻复杂。与此同时,一些领导干部对依然严峻复杂的反腐败形势缺乏应有的认识,认为当前抓反腐败过了头,影响了发展;一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识,认为抓党风廉政建设只是纪委的事,由纪委全面负责。这些都是极其有害的认识。坚定不移反腐败关乎人心向背,关乎党的生死存亡,关乎两个百年的“中国梦”目标能否实现。每名领导干部都应当从政治和全局的高度,深刻认识履行党风廉政建设主体责任,不是可以商量和选择的,而是必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。

  主体责任是直接责任

  十八届三中全会提出的主体责任,与我们以往所说的领导责任是不完全相同的。主体责任不仅要进行领导,而且要做执行和推动的工作,承担主要的责任。与领导责任相比,主体责任内容更丰富,要求更高,责任也更重。主体责任是直接责任,党委要负总责、负主责、负全责,不仅仅是开个会、讲个话、签个责任书,必须既要挂帅更要出征,做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党委要主动抓、为主抓、经常抓,切实把主体责任落到实处。主动抓,就是对党风廉政建设和反腐败工作要主动思考、主动研究、主动作为,不能等待、不能观望,不能事事等上级安排、依靠纪委的报告和建议。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,历史经验告诉我们,改革是一个破旧立新的过程,如果不注意配套和衔接,不注意时序和步骤,就容易产生体制机制上的缝隙和漏洞,改革的重点领域就容易成为腐败现象高发区域。各级党委在推进改革过程中,要更加注重改革的系统性、整体性、协同性,把惩治和预防腐败的要求融入其中,在设计和执行改革方案的同时,对可能产生的腐败问题提前预判、认真研究,及时拿出有力的防范和治理措施,推进制度“铁笼子”建设,真正把权力关进“笼子”里,保障改革健康顺利推进。为主抓,就是要厘清责任界限,承担主要的责任,既不能用党委的集体责任掩盖领导个人的责任,也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。经常抓,就是要坚持“常”、“长”二字,把党风廉政建设摆上突出位置,经常研究、经常检查,及时发现和纠正问题,将反腐败要求有机、有效、有力地融入到党员教育、干部选任、经济建设等各项日常工作,形成常态、长效。

  主体责任人人有责

  党风廉政建设是全党全社会的共同任务,这个千斤重担必须人人挑。党风廉政建设主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向来看,包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关部门的具体责任。从纵向来看,就是下级党委要向上级党委负责,一级抓一级、层层抓落实。党委领导班子对党风廉政建设负全面领导的集体责任,把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党委领导班子主要负责人是第一责任人,在责任体系中居于关键、重点、核心的地位,对党风廉政建设要亲自抓、具体抓。领导班子成员要根据工作分工,履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实做到业务工作分管到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里。要坚持管事管人相统一,管人就要管思想、管作风、管纪律,抓好分管范围内的党风廉政建设工作。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要履行党风廉政建设主体责任,做到各司其职、各负其责。

  主体责任取决于第一责任人责任的落实

  党委书记是管党治党的掌舵者、领头人,是党风廉政建设的第一责任人,就应当负起全面的责任、直接的责任、首要的责任。党委书记把第一责任落实好了,其他班子成员的责任就好落实,就能形成党风廉政建设和反腐败的合力。如果党委书记的责任没有落实到位,其他责任落实得不错也是等于零。一些地方和单位发生的“一把手”腐败案件都说明了这个道理。现在有的党委书记说起干部工作、业务工作如数家珍,但对党风廉政建设和反腐败形势的判断,对所管辖的干部哪些人有问题,哪些人反映多,都心中无数,语焉不详。党委书记不管兼任什么行政职务,首先不能忘记自己的党内职务和责任,要守土有责、守土尽责,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。党委书记要真正从思想深处重视党风廉政建设,像抓经济工作、干部工作那样抓党风廉政建设,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向上级党委和上级纪委汇报本地本单位党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政情况。党委书记做落实主体责任的表率,要自觉遵守党的纪律,廉洁从政,管好自己、管好班子,带好队伍。

  落实主体责任根本在敢于担当

  敢于担当是好干部的重要标准,是抓好党风廉政建设的关键所在。落实主体责任,要讲党性,讲原则,讲正气。现在,有的地方和单位主体责任落实不到位,党风廉政建设问题突出,根本原因是少数领导干部怕得罪人,不敢批评、不愿批评,奉行好人主义,搞无原则的一团和气,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学,习惯于当“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”。严是爱,宽是害。行善之“恶”是最大的功德。领导干部在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人。各级党组织和领导干部在落实主体责任上要有强烈的担当精神,敢抓敢管、严抓严管,不怕得罪人。要抓好干部的日常教育管理,发现问题及时提醒,及时“扯袖子”,甚至“大喝一声”,使“迷途者”悬崖勒马。要敢于纠正错误,敢于同不良现象作斗争,敢于遏制或制止腐败问题的初萌。宁愿面对不理解、误解,甚至不当的怨恨、埋怨,也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪。要严格责任兑现和责任追究,对那些在落实主体责任方面重视不够、措施不力、敷衍塞责导致问题较多的地方和单位主要负责同志,要严肃追究责任,抓典型、树靶子,真正让主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

   


省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议强调 清廉为官勇担当 事业有为不懈怠 

李鸿忠讲话 王国生等出席

来源:湖北日报

    湖北日报讯 (记者黄俊华、张进、通讯员金颂)昨日,省委召开电视电话会议,就深入学习贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、中央纪委“三转”研讨班等精神,进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任,进行再动员、再部署。

    省委书记李鸿忠出席会议并讲话。省委副书记、省长王国生,省委常委阮成发、侯长安、张岱梨、尹汉宁、傅德辉、黄楚平、王君正,在武汉主会场或各地分会场出席会议。侯长安主持会议,并传达了王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神。

    李鸿忠说,党的十八大以来,全省上下坚决贯彻中央精神、紧跟中央步伐,形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”。但我们也要清醒认识到,当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂。要把思想统一到中央对形势的判断上来,坚决破除反腐败斗争“过头论”和“刮风论”,从事关党的生死存亡和国家长治久安的战略高度,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强推进反腐败斗争的责任感和紧迫感,提高落实党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、坚定性。

    李鸿忠指出,落实党委主体责任和纪委监督责任,抓好纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作,是应对当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固反腐败斗争成果,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“法宝”和“牛鼻子”。党委负主体责任,就是全省各级党委(党组)要直接抓直接管、书记要亲自抓亲自管、班子成员要具体抓具体管。党委(党组)书记是党风廉政建设第一责任人,要对党风廉政建设负首要责任、主要责任,负全责、总责,不仅要严于律己、管好自己,更要勇于担当、敢抓敢管,敢于对班子和队伍严格要求、严格管理、严格监督,支持和保障纪委履行监督责任,形成能够见微知著、抓早抓小的工作机制,建立健全纲举目张、各尽其责的主体责任体系。反之,党委(党组)书记如果明哲保身、不敢抓不愿管、放任腐败现象蔓延,即便自己不贪腐,也会形成劣币驱良币的效应,导致或助长一个地方、一个部门更大贪腐问题的出现。从这个意义上讲,党委落实主体责任,党委(党组)书记尽职尽责,对抓好党风廉政建设和反腐败斗争具有源头性、决定性、根本性作用。纪委落实监督责任,就是全省各级纪检监察机关要坚决按照中央和省委决策部署,紧跟、赶趟、对表、调校,明确职责定位,聚焦中心任务,坚定不移地围绕“监督执纪问责”主业,进一步转职能、转方式、转作风,加强对同级党委的监督,更好地发挥党内监督专门机关作用。

    李鸿忠要求,始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”。一方面,做到改革发展的力度有多大,反腐倡廉的力度就要有多大;改革发展延伸到哪里,反腐倡廉就跟进到哪里。另一方面,牢记科学发展是解决一切问题的总钥匙,坚持反腐倡廉和改革发展“两手抓”、“两手硬”。针对极少数干部认为反腐败导致“为官不易”甚至“官不聊生”,影响经济发展和干部干事创业积极性等错误认识,以及“为官不为”、“庸懒散软”等现象抬头的情况,李鸿忠指出,反腐败与干部干事创业和改革发展不仅不矛盾,相反,还会推动形成风清气正的政务环境和公平竞争的市场环境,为想干事、能干事的干部营造更好的干事创业环境,促进经济健康有序发展和改革逐步深化。全省各级党员干部要切实增强政治敏锐性和鉴别力,做清醒人、明白人、局中人,坚决纠正、破除反腐败斗争影响经济建设和社会发展、清廉为官与事业有为相矛盾等所谓的“影响论”、“矛盾论”等说法,争当清廉为官、事业有为的好干部。

    李鸿忠强调,为官不为,本身就是不正之风。从省委开始,全省各级党委要用深化、延伸党风廉政建设和反腐败斗争工作的思路,狠抓为官不为的问题,用正确鲜明的用人导向和激励措施使清廉为官、事业有为的干部有为、有位,让混官、庸官、懒官没有市场、难以立足。要大力营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围,为出以公心、出现工作失误的干部分责担屈,为因敢于担当发展之责而得罪人的干部撑腰鼓劲。全省各级纪检监察机关要对为官不为的行为加强监督检查,严格执纪问责。全省各市州要通过电视问政的方式深入开展治庸问责,充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用,逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”、逼不为者出局,为我省“建成支点、走在前列”营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大气场和良好态势。

    侯长安作总结讲话时说,李鸿忠同志的讲话,既全面分析了当前党风廉政建设形势,又帮助我们澄清了模糊认识;既指出了当前党风廉政建设中存在的突出问题,又提出了解决问题的思路和办法;既对党委履行主体责任提出明确要求,又对纪委履行监督责任指明了方向。我们要认真学习领会,把握精神实质,在思想认识上“对准表”,真正把思想认识统一到中央和省委的要求上来,切实解决为什么要抓“两个责任”的问题;在职责定位上“对准表”,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任,切实解决“两个责任”抓什么的问题;在工作措施上“对准表”,强化责任意识和担当精神,切实解决“两个责任”怎么抓的问题;在工作部署上“对准表”,在抓深、抓严、抓细、抓实上下功夫,切实解决保证“两个责任”抓出成效的问题。

    省直各单位和部分在汉大专院校、国有大型企事业单位党组(党委)书记,全省各市(州)、直管市、神农架林区和各县(市、区)党政主要负责同志,纪检监察机关领导班子成员,在武汉主会场或各地分会场参加会议。

    鄂州市委书记李兵,襄阳市委副书记、市政府党组书记、市长别必雄,省审计厅党组书记、厅长张永祥,红安县委书记余学武,在主会场作了交流发言。

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